Ngày 25/01/2024 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng,chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh Phú Thọ.
Quy chế quy định về nguyên tắc, nội dung, hình thức, trách nhiệm theo lĩnh vực, địa bàn và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các sở, ngành, các cơ quan chức năng và Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh Phú Thọ và đối tượng áp dụng gồm: Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả tỉnh (sau đây gọi là Ban Chỉ đạo 389 tỉnh); Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Các cơ quan Trung ương được tổ chức theo ngành dọc trên địa bàn tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị; Ban Chỉ đạo chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả các huyện, thành, thị (sau đây gọi là Ban Chỉ đạo 389 cấp huyện); Tổ chức và cá nhân có liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại, hàng giả.
Quy chế quy định cụ thể như sau:
1. Nguyên tắc phối hợp
- Công tác phối hợp dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật có liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả;
- Hoạt động phối hợp được thực hiện theo nguyên tắc kịp thời, hiệu quả; quá trình phối hợp không làm ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ và cản trở hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;
- Việc trao đổi thông tin tội phạm, điều tra thực hiện các biện pháp công tác nghiệp vụ phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả phải đảm bảo đúng quy định và bảo mật.
2. Nội dung phối hợp
- Phối hợp trong xây dựng kế hoạch, phương án công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, trong đó phân định rõ phạm vi trách nhiệm quản lý và hoạt động, các biện pháp quản lý theo ngành, lĩnh vực, địa bàn; những vấn đề có liên quan đến ngành hoặc địa phương khác cần có sự trao đổi, bàn bạc thống nhất với các cơ quan liên quan trước khi quyết định hoặc trình cấp trên quyết định, phê duyệt theo thẩm quyền.
- Phối hợp trong việc phát hiện, thu thập, trao đổi, cung cấp thông tin, tài liệu, gồm:
Thông tin về tình hình buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong các ngành và trên địa bàn; dự báo tình hình thị trường, cung cầu hàng hóa, giá cả; kết quả đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong từng giai đoạn. Trường hợp có những vấn đề đột xuất, phức tạp các đơn vị kịp thời báo cáo về Ban chỉ đạo 389 tỉnh (qua Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ - Cơ quan thường trực Ban chỉ đạo 389 tỉnh) để tổng hợp, báo cáo đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, Ban chỉ đạo 389 quốc gia và thông báo các Sở, ngành, huyện, thị, thành phố, các cơ quan chức năng có biện pháp xử lý;
Trao đổi thông tin về những quy định mới của pháp luật trong chính sách xuất nhập khẩu, lưu thông hàng hóa trong nước, chính sách khu kinh tế cửa khẩu, phi thuế quan, chính sách quản lý và các chính sách liên quan đối với từng ngành;
Thông tin về tình hình vi phạm pháp luật, quy luật, thủ đoạn hoạt động của các đối tượng vi phạm; về các tổ chức, đường dây, ổ nhóm, các tuyến, địa bàn trọng điểm liên quan đến buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, buôn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất kinh doanh hàng giả và các hành vi gian lận thương mại khác;
Thông tin về quy trình kiểm tra, xử lý mang tính nghiệp vụ; những khó khăn, vướng mắc và kinh nghiệm của các sở, ngành, Ủy ban nhân dân các huyện, thị, thành phố trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả;
Thông tin về kỹ thuật phòng, chống và các tiến bộ khoa học kỹ thuật có thể áp dụng khi các cơ quan chức năng thi hành nhiệm vụ phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả;
Các thông tin, tài liệu khác theo đề nghị của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan.
- Phối hợp tổ chức tuần tra, thanh tra, điều tra, kiểm tra, kiểm soát nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý các vụ việc vi phạm về buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả, gồm:
Tổ chức lực lượng kiểm tra, phương tiện để ngăn chặn; tư vấn, trao đổi nghiệp vụ chuyên môn để xử lý vụ việc theo yêu cầu;Phối hợp trong quá trình điều tra theo quy định của Bộ Luật Tố tụng Hình sự và theo quy định của các cơ quan pháp luật;Khi xử lý có sự bàn bạc thống nhất giữa các bên tham gia; Trong quá trình kiểm tra, kiểm soát nếu phát hiện tổ chức, cá nhân được kiểm tra, kiểm soát có những hành vi vi phạm mà không thuộc phạm vi chức năng, thẩm quyền xử lý của mình thì đơn vị kiểm tra, kiểm soát thông báo và chuyển hồ sơ vụ việc cho cơ quan chức năng có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định pháp luật; Khi cần thiết có thể tổ chức lực lượng kiểm tra liên ngành để phối hợp kiểm tra. Cơ quan chủ trì, phối hợp kiểm tra liên ngành chịu trách nhiệm chính trong việc tổ chức kiểm tra và xử lý kết quả kiểm tra theo thẩm quyền và quy định của pháp luật. Các cơ quan tham gia hỗ trợ lực lượng chuyên môn, phương tiện trong quá trình kiểm tra và xử lý các vụ việc có tính chất phức tạp.
- Phối hợp đề xuất sửa đổi, bổ sung cơ chế, chính sách pháp luật khi phát sinh những vấn đề mới trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa, buôn bán, vận chuyển hàng nhập lậu, sản xuất, kinh doanh hàng giả và các hành vi gian lận thương mại khác trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước.
- Phối hợp trong công tác thông tin, tuyên truyền, bao gồm: Tuyên truyền, phát động quần chúng Nhân dân tham gia đấu tranh chống các hành vi tiêu cực, vi phạm pháp luật trong công tác phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả;Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ chấp hành các quy định của pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
- Phối hợp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nâng cao kỹ năng nghiệp vụ, cho các lực lượng chức năng trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; hỗ trợ lẫn nhau trong hoạt động có liên quan đến đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ thực thi.
- Phối hợp với các doanh nghiệp, các Hiệp hội ngành hàng, Hiệp hội Chống hàng giả và Bảo vệ thương hiệu Việt Nam, Hội Bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam và các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp, của người tiêu dùng; các doanh nghiệp cần chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc cung cấp thông tin nhận biết hàng thật, hàng giả, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ làm căn cứ kiểm tra và xử lý vi phạm.
3. Hình thức phối hợp
- Trao đổi ý kiến, cung cấp thông tin, số liệu bằng văn bản hoặc qua phương thức điện tử theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp;
- Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra liên ngành và xử lý các vấn đề, vụ việc phát sinh liên quan đến công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả;
- Thông qua tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết, cuộc họp;
- Các hình thức phù hợp khác đảm bảo giải quyết công việc kịp thời, hiệu quả, đúng quy định pháp luật.
4. Quy chế quy định trách nhiệm của Ban chỉ đạo 389 các sở, ban, ngành, UBND các huyện thành thị cụ thể:
a) Quy định về trách nhiệm của Ban Chỉ đạo 389 tỉnh
- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc chỉ đạo và điều phối hoạt động giữa các sở, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành, thị trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh. Ban hành Chương trình, Kế hoạch công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong từng thời kỳ, giai đoạn, phù hợp với tình hình cụ thể của tỉnh.
- Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các sở, ngành thành viên Ban chỉ đạo 389 tỉnh và Ban chỉ đạo 389 cấp huyện trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
- Thành lập hoặc chỉ đạo thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả hàng năm.
- Chỉ đạo các sở, ngành thành viên Ban Chỉ đạo 389 tỉnh và Ban Chỉ đạo 389 cấp huyện phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí tổ chức tuyên truyền về công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
- Chỉ đạo Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo 389 tỉnh (Cục Quản lý thị trường tỉnh Phú Thọ) tham mưu, giúp việc cho Trưởng ban và Ban Chỉ đạo 389 tỉnh trong điều hành, chỉ đạo hoạt động, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ban Chỉ đạo 389 tỉnh.
- Thực hiện công tác khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; kiến nghị xử lý nghiêm tập thể, cá nhân có dấu hiệu bao che, bảo kê, tiếp tay cho hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
- Định kỳ tiến hành tổ chức sơ kết, tổng kết để đánh giá kết quả công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh.
- Thực hiện công tác phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương và các tỉnh, thành phố trong cả nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
- Rà soát, kiến nghị, đề xuất với Ban Chỉ đạo 389 quốc gia, Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các cơ chế, chính sách, văn bản pháp luật có liên quan nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ban chỉ đạo 389 Quốc gia, Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao.
b) Trách nhiệm của các sở, ban, ngành
- Cục Quản lý thị trường tỉnh
Là cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo 389 tỉnh, chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trên địa bàn tỉnh;
Chủ trì xây dựng Chương trình, Kế hoạch công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả trong từng thời kỳ, phù hợp với tình hình cụ thể của tỉnh; tham mưu, đề xuất các giải pháp, biện pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; chủ trì thành lập các Đoàn kiểm tra liên ngành chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả hàng năm theo sự chỉ đạo của Ban Chỉ đạo 389 tỉnh;
Chủ trì kiểm tra việc chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá nhân trong kinh doanh hàng hóa, dịch vụ thương mại trên thị trường; chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng trong công tác đấu tranh chống các hành vi kinh doanh hàng hóa nhập lậu, sản xuất và kinh doanh hàng giả, hàng cấm, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ, hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, hành vi vi phạm về chất lượng, đo lường, giá, an toàn thực phẩm và các hành vi gian lận thương mại;
Phối hợp với Công an tỉnh để xử lý các phương tiện đang lưu thông trên địa bàn có dấu hiệu vận chuyển hàng hóa nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc xuất xứ, hàng cấm, hàng giả, hàng kém chất lượng theo quy định; phối hợp với Sở Y tế, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Công Thương kiểm tra, xử lý các vi phạm về vệ sinh an toàn thực phẩm thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý; phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ kiểm tra, xử lý các vi phạm về sở hữu công nghiệp, đo lường chất lượng; phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch kiểm tra, xử lý bản quyền tác giả, in sang băng đĩa, văn hóa phẩm lậu;
Phối hợp với các cơ quan truyền thông Trung ương và địa phương về công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật trong hoạt động kinh doanh thương mại, công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả của các lực lượng chức năng trong Ban Chỉ đạo 389 tỉnh;
Hướng dẫn, đôn đốc đơn vị thành viên, Ban chỉ đạo 389 các huyện, thành, thị thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất về tình hình đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả; tổng hợp, báo cáo Ban Chỉ đạo 389 tỉnh theo quy định.
Đỗ Tuyết