Sửa đổi, bổ sung một số điều về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử
Ngày 05/8/2026, Chính phủ ban hành Nghị định số 310/2026/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 45/2020/NĐ-CP về thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử, đã được sửa đổi, bổ sung bởi các Nghị định số 68/2024/NĐ-CP, số 69/2024/NĐ-CP và số 118/2025/NĐ-CP.
Nghị định được ban hành nhằm tiếp tục hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử, phù hợp với Luật Giao dịch điện tử năm 2023, Luật Chuyển đổi số, Luật An ninh mạng và các quy định mới về cơ chế một cửa, một cửa liên thông; đồng thời thúc đẩy việc khai thác, tái sử dụng dữ liệu, giảm giấy tờ, giảm thời gian, chi phí thực hiện thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp.
Nghị định sửa đổi quy định về cơ quan có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính theo hướng bao quát hơn, bao gồm:
(1) Bộ, cơ quan ngang bộ; cục, vụ thuộc bộ, cơ quan ngang bộ; cơ quan đại diện ngoại giao, đại diện lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài có nhiệm vụ, quyền hạn giải quyết thủ tục hành chính và tham gia vào quá trình giải quyết thủ tục hành chính;
(2) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã; các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã; các ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu công nghệ cao có nhiệm vụ, quyền hạn giải quyết thủ tục hành chính;
(3) Các cơ quan khác theo quy định của pháp luật.
Đồng thời, bổ sung đối tượng áp dụng gồm Cán bộ, công chức, viên chức của các cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều này, sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng thuộc Bộ Quốc phòng, sĩ quan, hạ sĩ quan công an thuộc Bộ Công an và các Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích; doanh nghiệp cung ứng dịch vụ để thực hiện công việc hỗ trợ theo hợp đồng dịch vụ; tổ chức, cá nhân được thuê hoặc được ủy quyền thực hiện thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật.”.
Một số quy định cụ thể như sau:
Thống nhất sử dụng tài khoản định danh điện tử trong thực hiện thủ tục hành chính
Nghị định số 310/2026/NĐ-CP quy định Tài khoản giao dịch điện tử để giải quyết thủ tục hành chính là danh tính điện tử của cơ quan, cán bộ, công chức, viên chức có thẩm quyền, tổ chức, cá nhân do hệ thống định danh và xác thực điện tử tạo lập để đăng nhập vào Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính khi thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử và các hoạt động khác theo quy định của pháp luật.
Đặc biệt, tổ chức, cá nhân đăng nhập Cổng Dịch vụ công quốc gia hoặc ứng dụng VNeID bằng tài khoản định danh điện tử mức độ 2 để thực hiện thủ tục hành chính thì không phải ký số trên biểu mẫu điện tử tương tác, trừ trường hợp pháp luật chuyên ngành có quy định khác. Đây là quy định góp phần đơn giản hóa quá trình nộp hồ sơ trực tuyến, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.
Sửa đổi, bổ sung Quy trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử
Nghị định số 310/2026/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung quy trình tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử như sau:
(1) Cổng Dịch vụ công quốc gia tiếp nhận yêu cầu, kiểm tra tự động về mặt kỹ thuật. Nếu hồ sơ đã đủ các thành phần và bảo đảm về mặt kỹ thuật thì phản hồi tự động xác nhận tổ chức, cá nhân đã gửi thành công và thông báo về thời điểm hệ thống tiếp nhận hồ sơ.
(2) Cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ đăng nhập Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính và kiểm tra hồ sơ điện tử tổ chức, cá nhân gửi đến. Nội dung kiểm tra hồ sơ bao gồm:
- Kiểm tra tính chính xác của thông tin tại mẫu đơn, tờ khai thông qua việc khai thác thông tin, dữ liệu tại các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đã sẵn sàng kết nối, chia sẻ thông tin cho Cổng dịch vụ công quốc gia, Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính;
- Kiểm tra thông tin chữ ký số hoặc chữ ký điện tử để đảm bảo tính xác thực, tính hợp lệ, chính xác, nguyên vẹn đối với các thành phần hồ sơ được đăng tải, dẫn nguồn, các thành phần hồ sơ theo yêu cầu chứng thực điện tử; việc kiểm tra chữ ký số hoặc chữ ký điện tử được thực hiện theo quy định của Luật Giao dịch điện tử.
- Tra cứu, khai thác thông tin về thành phần hồ sơ của thủ tục hành chính trong các cơ sở dữ liệu được cơ quan chủ quản cơ sở dữ liệu công bố để không yêu cầu cung cấp thành phần hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính.
(3) Sau khi kiểm tra, nếu bảo đảm các điều kiện để tiếp nhận, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận và xử lý hồ sơ theo quy trình quy định tại Chương III Nghị định số 118/2025/NĐ-CP và các quy định của pháp luật có liên quan.
(4) Những thông tin, thành phần hồ sơ được nêu tại khoản 2 Điều này sau khi được cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận và ghi nhận tính chính xác được lưu giữ tại Kho quản lý dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân tại Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính.
(5) Việc tiếp nhận, giải quyết đối với thủ tục hành chính cung cấp dịch vụ công trực tuyến chủ động được thực hiện theo quy định Luật Chuyển đổi số, Luật Dữ liệu và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các Luật này.
Khi hệ thống đã kết nối với cơ sở dữ liệu quốc gia hoặc cơ sở dữ liệu chuyên ngành thì cơ quan nhà nước phải tự động khai thác, tái sử dụng thông tin, dữ liệu đã có; người dân, doanh nghiệp chỉ cần kiểm tra lại thông tin trước khi nộp hồ sơ, không phải cung cấp lại các giấy tờ đã có trong hệ thống.
Trong quá trình tiếp nhận hồ sơ, cơ quan giải quyết thủ tục hành chính có trách nhiệm kiểm tra thông tin thông qua kết nối, chia sẻ dữ liệu; kiểm tra chữ ký số, chữ ký điện tử; khai thác thông tin từ các cơ sở dữ liệu để không yêu cầu người dân, doanh nghiệp nộp lại những thành phần hồ sơ đã được lưu trữ hợp lệ.
Thực hiện thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu
Một nội dung quan trọng khác của Nghị định là quy định đầy đủ cơ chế thực hiện thủ tục hành chính dựa trên dữ liệu. Các cơ quan quản lý cơ sở dữ liệu có trách nhiệm công bố dữ liệu, hướng dẫn khai thác, bảo đảm dữ liệu chính xác, cập nhật.
Bộ, ngành và địa phương phải rà soát, tái cấu trúc quy trình thủ tục hành chính trên cơ sở tái sử dụng dữ liệu; kết nối, chia sẻ dữ liệu với Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính và thiết kế dịch vụ công phù hợp với quy trình mới. Xây dựng kế hoạch số hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính còn hiệu lực; thực hiện sao chụp, bóc tách dữ liệu, chuyển đổi thông tin từ giấy sang dữ liệu điện tử để lưu trữ trong các hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu, tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai thác, chia sẻ và tái sử dụng trong những lần thực hiện thủ tục hành chính tiếp theo.
Chủ tịch UBND tỉnh cấp tỉnh có trách nhiệm ban hành kế hoạch và chỉ đạo việc số hóa kết quả giải quyết thủ tục hành chính còn hiệu lực thuộc thẩm quyền giải quyết để đảm bảo việc kết nối chia sẻ dữ liệu trong giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử. Tổ chức việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử thuộc thẩm quyền giải quyết của địa phương trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính. Ban hành kế hoạch truyền thông về việc thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử hoặc có nội dung truyền thông về việc thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử trong kế hoạch kiểm soát thủ tục hành chính để thu hút tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính trên môi trường điện tử
Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 05/8/2026.