Nhằm tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp và xây dựng nền hành chính hiện đại, minh bạch, thuận tiện, ngày 25/6/2026, UBND tỉnh Phú Thọ đã ban hành Quyết định số 31/2026/QĐ-UBND ban hành Quy chế phối hợp thực hiện thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính trong phạm vi tỉnh Phú Thọ. Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/7/2026.
Việc ban hành Quy chế là bước cụ thể hóa yêu cầu đổi mới phương thức giải quyết thủ tục hành chính theo hướng lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ; giảm thời gian, chi phí tuân thủ, tạo thuận lợi để tổ chức, cá nhân thực hiện thủ tục hành chính tại địa điểm phù hợp mà không bị giới hạn bởi địa giới hành chính trong phạm vi tỉnh.
Theo Quy chế, việc thực hiện thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính được áp dụng đối với các thủ tục hành chính hoặc nhóm thủ tục hành chính thuộc danh mục do Chủ tịch UBND tỉnh ban hành, công bố và cập nhật theo thẩm quyền.
Quy chế này quy định nguyên tắc, quy trình thực hiện và trách nhiệm phốihợp giữa các Trung tâm Phục vụ hành chính công các cấp trên địa bàn tỉnh vớicơ quan, đơn vị, địa phương có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính trongviệc tiếp nhận, chuyển hồ sơ, luân chuyển hồ sơ giấy, hồ sơ gốc, giải quyết vàtrả kết quả thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính trongphạm vi tỉnh Phú Thọ; quy định việc xử lý sai sót, sự cố, theo dõi, giám sát, kinhphí thực hiện và trách nhiệm tổ chức thực hiện.
Đối tượng áp dụng gồm: (1) Các cơ quan giải quyết thủ tục hành chính; Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp xã;Ban quản lý các khu công nghiệp và các cơ quan, đơn vị có nhiệm vụ, quyềnhạn giải quyết thủ tục hành chính. (2) Cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm giải quyết thủ tục hành chínhthuộc các cơ quan quy định tại khoản 1 Điều này; (3) Doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích, doanh nghiệp cungứng dịch vụ để thực hiện công việc hỗ trợ theo hợp đồng dịch vụ, nhân viên theo hợp đồng lao động được ký kết theo quy định của pháp luật; (4) Tổ chức, cá nhân có yêu cầu thực hiện thủ tục hành chính; (5) Tổ chức, cá nhân được thuê hoặc được ủy quyền thực hiện thủ tục hànhchính theo quy định của pháp luật.
Điểm đáng chú ý là Quy chế xác định rõ nguyên tắc “lấy tổ chức, cá nhân làm trung tâm phục vụ”, giảm tối đa thời gian, chi phí tuân thủ của người dân, doanh nghiệp. Quá trình phối hợp phải bảo đảm kịp thời, thông suốt, không đùn đẩy trách nhiệm; xác định rõ đầu mối chủ trì, trách nhiệm phối hợp và thời hạn xử lý. Đồng thời, hồ sơ phải được bảo đảm an toàn, toàn vẹn, bảo mật trong quá trình tiếp nhận, giải quyết và luân chuyển; việc xử lý, luân chuyển hồ sơ được công khai, minh bạch và có khả năng truy vết, đối soát trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính.
Quy trình tiếp nhận, luân chuyển và trả kết quả được quy định cụ thể
Quy chế quy định việc tiếp nhận hồ sơ được thực hiện tại các Trung tâm Phục vụ hành chính công theo danh mục thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính. Sau khi tiếp nhận, hồ sơ được số hóa, cập nhật đầy đủ thông tin trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính và được chuyển đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Đối với hồ sơ giấy, hồ sơ gốc, việc đóng gói, niêm phong và luân chuyển được thực hiện theo quy trình, bảo đảm an toàn và đúng thời hạn.
Kết quả giải quyết thủ tục hành chính sau khi được cơ quan có thẩm quyền hoàn thành sẽ được số hóa, cập nhật trên hệ thống và luân chuyển trở lại Trung tâm Phục vụ hành chính công để trả cho tổ chức, cá nhân theo phiếu hẹn. Công chức, viên chức tại Trung tâm có trách nhiệm đối soát, ký nhận kết quả, cập nhật trạng thái trên hệ thống, thông báo và trả kết quả cho người dân, doanh nghiệp; đồng thời hướng dẫn thực hiện nghĩa vụ tài chính nếu có.
Quy chế cũng quy định rõ trách nhiệm xử lý khi phát sinh sai sót, thiếu sót hoặc sự cố trong quá trình giải quyết, luân chuyển hồ sơ. Trường hợp kết quả trả về có sai sót, đơn vị tiếp nhận phải kịp thời thông báo cho cơ quan giải quyết để phối hợp xử lý, đính chính. Cơ quan có thẩm quyền giải quyết phải chịu trách nhiệm đối với hồ sơ thuộc phạm vi xử lý của mình; trường hợp để xảy ra mất, thất lạc hoặc hư hỏng hồ sơ, kết quả thì phải chủ trì khắc phục và chịu các chi phí phát sinh theo quy định.
Xác định rõ trách nhiệm, nâng cao chất lượng phục vụ
Một nội dung quan trọng của Quy chế là việc xác định trách nhiệm trực tiếp đối với cơ quan có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính. Kết quả giải quyết trước hạn, đúng hạn hoặc quá hạn được xác định trên cơ sở kết quả thực tế của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền; đây cũng là căn cứ để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, xác định trách nhiệm người đứng đầu, phục vụ công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật và đánh giá chất lượng phục vụ.
Đối với doanh nghiệp cung ứng dịch vụ bưu chính công ích và doanh nghiệp cung ứng dịch vụ hỗ trợ, Quy chế yêu cầu bố trí nhân sự, phương tiện bảo đảm việc luân chuyển hồ sơ, kết quả giải quyết thủ tục hành chính hai chiều giữa Trung tâm Phục vụ hành chính công và cơ quan có thẩm quyền giải quyết. Trong quá trình vận chuyển phải bảo đảm nguyên vẹn hồ sơ, kết quả, bí mật thông tin của tổ chức, cá nhân; thực hiện kiểm tra niêm phong, đối soát tài liệu và ký nhận bàn giao theo đúng quy định.
Đẩy mạnh số hóa, thanh toán trực tuyến và nâng cao tính minh bạch
Quy chế gắn việc thực hiện thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính với số hóa hồ sơ, kết quả giải quyết và cập nhật dữ liệu trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính, qua đó tạo điều kiện thuận lợi cho việc theo dõi, kiểm tra, giám sát tiến độ xử lý hồ sơ.
Đối với phí, lệ phí, đơn vị tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm hướng dẫn, hỗ trợ tổ chức, cá nhân thực hiện thanh toán trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia. Việc thu, nộp, quản lý và sử dụng phí, lệ phí vẫn được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành và không làm thay đổi thẩm quyền, mức thu, đối tượng thu đã được cơ quan có thẩm quyền quy định.
Phân định trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị
Để Quy chế được triển khai thống nhất, UBND tỉnh giao Văn phòng UBND tỉnh tham mưu chỉ đạo, điều hành, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra và tổng hợp tình hình thực hiện trên địa bàn toàn tỉnh; phối hợp với Sở Tài chính trong việc bảo đảm nguồn lực thực hiện. Sở Tài chính có trách nhiệm tham mưu bố trí kinh phí và phối hợp giải quyết các vướng mắc thuộc lĩnh vực tài chính.
Các Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp tỉnh, cấp xã có trách nhiệm tiếp nhận, hướng dẫn, số hóa hồ sơ, cập nhật thông tin trên hệ thống, thực hiện bàn giao, tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả cho tổ chức, cá nhân. Cơ quan có thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính chịu trách nhiệm tiếp nhận, thụ lý, giải quyết hồ sơ đúng thẩm quyền, trình tự và thời hạn; đồng thời số hóa, cập nhật kết quả và bàn giao kết quả theo quy định.
Đồng thời quy định rõ cơ chế theo dõi, kiểm tra, báo cáo và xử lý vướng mắc trong quá trình thực hiện; các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm thường xuyên phản ánh khó khăn, vướng mắc về Văn phòng UBND tỉnh để tổng hợp, tham mưu xử lý.
Việc ban hành Quyết định số 31/2026/QĐ-UBNDcủa UBND tỉnh về Quy chế phối hợp thực hiện thủ tục hành chính không phụ thuộc vào địa giới hành chính trong phạm vi tỉnh Phú Thọ là bước tiến quan trọng trong cải cách hành chính và chuyển đổi phương thức phục vụ. Quy định mới góp phần tạo thuận lợi hơn cho người dân, doanh nghiệp trong tiếp cận dịch vụ công, giảm thời gian và chi phí đi lại, tăng tính minh bạch, trách nhiệm của cơ quan nhà nước; đồng thời nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị, hướng tới xây dựng nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại, phục vụ và lấy sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp làm thước đo chất lượng./.
Dương Hằng