Ngày 18/03/2025, Chính phủ ban hành Nghị định 69/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 01/2014/NĐ-CP, nhằm cập nhật và hoàn thiện khung pháp lý về việc nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần tại các tổ chức tín dụng Việt Nam. Những điểm mới trong nghị định này được kỳ vọng sẽ tạo điều kiện thuận lợi hơn cho dòng vốn ngoại, đồng thời đảm bảo sự phát triển ổn định và bền vững của hệ thống tài chính quốc gia. Cụ thể như sau:
1. Sửa đổi hình thức mua cổ phần đối với nhà đầu tư nước ngoài
- Khoản 4 Điều 1 Nghị định 69/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Khoản 2 Điều 6 Nghị định 01/2014/NĐ-CP như sau:
+ Nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần trong trường hợp tổ chức tín dụng chào bán cổ phần, phát hành cổ phần để tăng vốn điều lệ hoặc bán cổ phiếu quỹ được tổ chức tín dụng mua trước ngày 01 tháng 01 năm 2021.
2. Sửa đổi tỷ lệ sở hữu cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài
- Khoản 5 Điều 1 sửa đổi, bổ sung khoản 5 Điều 7 Nghị định 01/2014/NĐ-CP như sau:
+Tổng mức sở hữu cổ phần của các nhà đầu tư nước ngoài không vượt quá 30% vốn điều lệ của một ngân hàng thương mại Việt Nam, trừ trường hợp quy định tại các khoản 6, 6a Điều này hoặc trong thời gian thực hiện quy định tại khoản 9 Điều 14 Nghị định này. Tổng mức sở hữu cổ phần của các nhà đầu tư nước ngoài không vượt quá 50% vốn điều lệ của một TCTD phi ngân hàng Việt Nam, trừ trường hợp quy định tại khoản 6 Điều này.
Trong khi đó, khoản 6 Điều 7Nghị định 01/2014/NĐ-CP cũng được sửa đổi, bổ sung:
+ Trong trường hợp đặc biệt để bảo đảm an toàn hệ thống TCTD, Thủ tướng Chính phủ quyết định tỷ lệ sở hữu cổ phần của một tổ chức nước ngoài, một nhà đầu tư chiến lược nước ngoài, tổng mức sở hữu cổ phần của các nhà đầu tư nước ngoài tại một TCTD cổ phần yếu kém, gặp khó khăn vượt giới hạn quy định tại các khoản 2, 3, 5 Điều này đối với từng trường hợp cụ thể.
+ Đồng thời, Nghị định 69/2025/NĐ-CP cũng bổ sung khoản 6a vào sau khoản 6 Điều 7 Nghị định 01/2014/NĐ-CP:
+ Tổng mức sở hữu cổ phần của các nhà đầu tư nước ngoài tại ngân hàng thương mại nhận chuyển giao bắt buộc (không bao gồm các ngân hàng thương mại do Nhà nước nắm giữ trên 50% vốn điều lệ) được vượt 30% nhưng không vượt quá 49% vốn điều lệ của ngân hàng thương mại nhận chuyển giao bắt buộc theo phương án chuyển giao bắt buộc đã được phê duyệt và được thực hiện trong thời hạn của phương án chuyển giao bắt buộc.
3. Sửa đổi điều kiện đối với tổ chức tín dụng Việt Nam bán cổ phần cho nhà đầu tư nước ngoài
-Khoản 10 Điều 1 Nghị định 69/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Khoản 2 Điều 11 Nghị định 01/2014/NĐ-CP như sau:
+ Tổ chức tín dụng cổ phần phải có phương án tăng vốn điều lệ, phương án bán cổ phiếu quỹ được Đại hội đồng cổ đông thông qua, trong đó có phương án chào bán cổ phần, phát hành cổ phần cho nhà đầu tư nước ngoài. Tổ chức tín dụng cổ phần có tỷ lệ sở hữu của Nhà nước trên 50% vốn điều lệ thực hiện các thủ tục theo quy định của pháp luật về quản lý tài chính của doanh nghiệp nhà nước trước khi trình Đại hội đồng cổ đông thông qua phương án tăng vốn điều lệ, phương án bán cổ phiếu quỹ.
4. Bổ sung trách nhiệm của Ngân hàng nhà nước
- Khoản 13 Điều 1 Nghị định 69/2025/NĐ-CP bổ sung Điểm c Khoản 1 Điều 15 như sau:
+ Trường hợp tổng mức sở hữu cổ phần của các nhà đầu tư nước ngoài tại ngân hàng thương mại nhận chuyển giao bắt buộc được vượt 30% vốn điều lệ của ngân hàng theo phương án chuyển giao bắt buộc được phê duyệt, Ngân hàng Nhà nước có thông báo bằng văn bản gửi Bộ Tài chính (Ủy ban Chứng khoán Nhà nước) về tổng mức sở hữu cổ phần tối đa của nhà đầu tư nước ngoài được phê duyệt, thời điểm bắt đầu, thời điểm kết thúc thực hiện phương án chuyển giao bắt buộc.
5. Bổ sung trách nhiệm của tổ chức tín dụng Việt Nam
- Khoản 14 Điều 1 Nghị định 69/2025/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 16 Nghị định 01/2014/NĐ-CP như sau:
+ Báo cáo đầy đủ, kịp thời cho các cơ quan có thẩm quyền về các thông tin liên quan đến việc nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế quy định tại khoản 2 Điều 1 Nghị định này mua cổ phần.
Nghị định 69/2025/NĐ-CP với những điều chỉnh về quy định mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài giúp tăng cường thu hút vốn, nâng cao năng lực tài chính cho các tổ chức tín dụng Việt Nam. Việc thực hiện chặt chẽ các quy định này không chỉ đảm bảo sự phát triển ổn định của hệ thống ngân hàng mà còn tạo môi trường đầu tư minh bạch, thúc đẩy hội nhập tài chính quốc tế.
Ngô Dũng